• 济南高新区 做到“五个到位”打造全国一流法治化便利化营商环境
  • 发布时间:2018-07-10   来源:市合作交流办
  • 一是顶层设计到位。以中关村科技园、苏州工业园、武汉东湖开发区等先进园区作为对标目标,复制推广国家自贸区的经验做法,将优化营商环境作为中心工作,与全区体制机制改革、产业项目建设、发展动能转换紧密结合,自觉做到与经济发展、结构调整、产业升级、社会治理等中心工作一体推进,在宏观层面立好标、定好位,统一共识、凝聚力量。明确优化营商环境没有“旁观者”,要求所有部门、街道、园区全面梳理工作职责和事项权能,主动认领、自觉衔接、全面细化、扎实推进,形成全区上下“一盘棋”的工作格局。 二是体制机制改革到位。以快速高效的行政管理体系建设为抓手,继续完善“大建设”、“大经济”、“大监管”行政管理架构,对管委会部门进一步进行优化,夯实部门协同作战的体制基础。紧紧抓住3258项市级权限下放和48枚市直部门2号公章全面落地的有力契机,全面实施流程再造,实现了市级权限的“落地生根”,为推进信息共享、协同监管、联合惩戒等奠定了坚实的事权支撑。比如,项目建设,在国土规划建设局做到了“一局办理”,从取得土地证到开工许可证只需10天时间;市场监管服务,在市场监管领域实现了“多帽合一”,彻底改变了“九龙治水”格局。 三是简政放权到位。以开展全省首批“证照分离”改革试点为契机,扎实推进商事制度改革。有序实施注册资本登记、先照后证、“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”、一址多照、名称自主选择等工作,企业制度性交易成本平均降低20%以上。全省首张“三证合一”、“五证合一”营业执照都在高新区落地,席位注册、集群注册等创新做法也在高新区率先破题。今年以来,全区新成立市场主体4396户,同比增长37.81%,实有市场主体38201户,同比增长44.93%,是商事制度改革前20年企业总数的近两倍,释放了巨大的改革红利。 四是事中事后监管到位。顺应信息技术和互联网+发展趋势,摒弃“人海战术”粗放监管理念,向科技要效能。以权责清单和KPI考核为依托,探索构建覆盖生产、流通、消费全领域智能化综合监管“智慧平台”,实行信息化抽查监管,推动监管执法转型升级。深入推进执法监管流程再造,将“双随机、一公开”作为综合监管执法的主要制度载体,设计执法“流水线”,在执法主体、实施检查、检查结果、处理意见等做到统一规范,全面推进依法行政,最大限度减少越位、缺位和错位问题。 五是超常服务到位。切实打通服务“最后一公里”,变“多窗式”受理为“一窗式”受理,整合审批事项,简化流转程序,整个审批环节由原来的14个工作日缩减为4个工作日。将“12345”热线转办、工商“12315”、食药“12331”等5部维权热线整合,实现一个渠道、一个出口,单位时间服务效能大幅提升。重点实施“互联网+”全程电子化,颁发了全省首张全程电子化营业执照,企业注册登记全程实现“零跑腿”“零见面”,全区迈入“无纸化”审批时代。济南金控海投新旧动能转换基金落户高新区,这是全市第一支落地运营的新旧动能转换基金。

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