• 江苏以“三深化三全面”纵深推进“放管服”改革
  • 发布时间:2018-07-11   来源:市合作交流办
  • 今年江苏省以“三深化三全面”为核心,纵深推进“放管服”改革,放大“不见面审批”品牌效应。(一)“三深化”,注重全链条整体推进一是深化集中审批试点。对于企业和群众办事需求,面对多个部门的行政许可,应视作一个系统。按照“撤一建一”原则组建行政审批局,将市场准入、投资建设、复杂民生事项等领域的行政许可权划转至行政审批局行使,实现相关领域“一枚印章管审批”。进一步深化政府机构改革,完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”新模式,形成“横向有机整合、纵向无缝衔接、线上线下集成”新格局。二是深化综合行政执法改革。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,大幅减少执法队伍种类,合理配置执法力量。改革路径有三条:一个部门设有多支执法队伍的,原则上整合为一支队伍;整合同一领域或相近领域执法队伍,实行综合设置;探索跨领域跨部门综合执法,健全跨区域执法协作联动机制。通过放管结合,建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制,提高事中事后监管水平,建立公平开放透明的市场规则,营造自主经营、公平竞争的良好环境。三是深化“互联网+政务服务”。坚持联网通办是原则、孤网是例外,政务服务上网是原则、不上网是例外,打通各部门信息系统,原则上不再批准单个部门建设孤立信息系统。除有特殊保密要求外,各业务部门原则上不再单独建设审批服务业务平台。与此同时,推动政务服务入口全面向基层延伸,加快建设乡镇(街道)政务服务统一门户和村(社区)网上服务站点,推进基层行政审批服务职能部门向乡镇(街道)为民服务中心集中,加快基本公共服务事项进驻村(社区)便民服务中心,年内建成覆盖省市县乡村的五级政务服务体系。(二)“三全面”,聚焦重要领域、紧盯关键环节一是全面实现“3550”改革目标。在“开办企业3个工作日内完成”方面,推动泰州试点取消银行开户行政许可。在“不动产权证5个工作日内完成”方面,加快出台《江苏省不动产登记条例》,将“一窗受理、集成服务”的改革做法通过法律法规固化下来。在“工业建设项目施工许可证50个工作日内完成”方面,推动多部门信息共享网络平台建设、多部门“集成窗口”受理,实行统一接件、并联办理、内部流转、分工负责,年底前全省所有地区、一般项目常规情况下都要实现“3550”。二是全面完成“证照分离”改革试点任务。围绕放宽市场准入,指导45个国家级新区、经开区、高新区做好“证照分离”试点,有效解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题,确保全面完成试点任务,年底前形成一批可复制可推广经验。三是全面清理各类无谓证明。此项工作核心是“六个一律”,凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺解决的一律取消,能被其他材料涵盖或替代的一律取消,能通过网络核验的一律取消,开具单位无法调查核实的证明一律取消。各地及时公布取消和保留的证明事项清单,对确需保留的逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等。清单之外,政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。

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